Об управлении

Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Настоящим Федеральным законом коррупция определяется как «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами».

Уголовный кодекс Российской Федерации разграничивает взяточничество на:

• получение взятки (ст. 290 УК РФ);
• дачу взятки (ст. 291 УК РФ).

Это две стороны одной медали: взяточничество — преступление особого рода, и оно не может быть совершено одним лицом, а требует взаимодействия, по крайней мере, двух участников — того, кто получает взятку (взяткополучатель), и того, кто её даёт (взяткодатель).

Субъектом получения взятки являются должностные лица — лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие:

1. функции представителя власти (например, работники правоохранительных органов, депутаты);
2. организационно‑распорядительные функции (например, руководитель учреждения или организации);
3. административно‑хозяйственные функции (например, руководитель финансовой службы или службы материально‑технического обеспечения)

в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Специальным субъектом данного преступления являются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий органов власти (губернаторы, главы органов местного самоуправления).

В совершении взяточничества нередко участвуют посредники, которые способствуют совершению преступления: ведут переговоры, передают или получают взятки.

Получение взятки заключается в приобретении должностным лицом имущества или выгод имущественного характера за законные или незаконные действия (бездействие) в пользу дающего.

Дача взятки — начальный этап взяточничества. Она провоцирует должностное лицо, создаёт для него нездоровый соблазн обогащения незаконными средствами с нарушением своего служебного долга.

Если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица или если лицо, дающее взятку, добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки, то лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности. При этом не может признаваться добровольным сообщение, сделанное в связи с тем, что о даче взятки стало известно органам власти.

Взяткой могут быть:

1. Имущество: деньги, ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомобили, продукты питания, бытовые приборы, квартиры, загородные дома, гаражи, земельные участки и т. д.
2. Услуги и выгоды имущественного характера: ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путёвки, оплата развлечений и других расходов полностью или по заниженной стоимости и т. д.

Взятка как материальная выгода может носить завуалированный характер:

• подарок;
• погашение несуществующего долга;
• заключение трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам или друзьям;
• получение льготного кредита;
• завышение гонораров за лекции, статьи и книги;
• «случайный» выигрыш;
• уменьшение арендной платы;
• увеличение процентных ставок по кредиту и так далее.

Размер взятки для наступления уголовной ответственности значения не имеет. Уголовно наказуемо:

• заранее оговорённое получение ценностей либо имущественных выгод (взятка‑подкуп);
• взятка, следующая за совершением должностным лицом действий (бездействия) в пользу взяткодателя, даже если передающий и получающий до этого ни о чём не договаривались и взятка последним даже не предполагалась (взятка‑благодарность).

Действующее уголовное законодательство предусматривает наказание:

• за получение взятки — до 12 лет лишения свободы;
• за дачу взятки — до 8 лет лишения свободы.